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人民防空工程监理乙级(丙级)资质认定业务手册

来源:  2018-01-02 16:11   打印页面

一、受理范围

本行政许可适用于云南省行政区域内从事人防工程监理业务的非外资企业,人防工程监理资质申请审批。

二、办理依据

【国务院决定】《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(十一)加强人民防空工程质量监督管理。人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标准,严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。人民防空工程设计、监理和防护设备生产分别实行资质认定和市场准入制度。加强人民防空工程维护管理,落实安全管理制度,确保工程处于良好状态。  《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)《国务院决定调整的行政审批目录(一)》下放管理层级的行政审批项目第116项 人民防空工程监理乙级以下资质认定。 【规范性文件】《人民防空工程监理行政许可资质管理办法》(国人防〔2013〕227号)第四条 从事人防工程和其他人防防护设施监理活动的企业应为非外资企业,须按规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和监理业绩等条件申请许可资质,经审查合格并取得许可资质后,方可在许可的范围内承揽监理业务。第六条 申请人防工程和其他人防防护设施监理乙级许可资质的监理单位应具备下列条件:(一)同时具备房屋建筑工程乙级监理资质和人防工程监理丙级资质;(二)具有10名以上人防工程注册监理工程师(其中土建专业8名以上,安装专业2名以上);(三)近5年来独立监理过3个以上的人防工程。第八条 人防工程和其他人防防护设施监理许可资质单位可以承担的业务范围:(一)甲级单位可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务;(二)乙级单位可承担本行政区域内抗力等级5级及建筑面积2万平方米以下的人防工程监理业务。(三)丙级单位可承担本行政区域内抗力等级6级、6B级及建筑面积1万平方米以下的人防工程监理业务。第十条 人防工程和其他人防防护设施监理乙级、丙级许可资质由省、自治区、直辖市人防主管部门负责审批,于每年12月31日前,将许可资质审批情况报国家人防主管部门。申报人防工程和其他人防防护设施监理乙级、丙级许可资质,应当向监理单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人防主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人防主管部门自受理申请材料之日起30个工作日内完成审查,并予以公示,公示期为10个工作日。审查合格且公示无异议的由省、自治区、直辖市主管部门颁发资质证书。对公示内容有异议时,由省、自治区、直辖市主管部门按有关规定进行处理。匿名异议不予受理。

三、办理机关

本行政许可办理机关为云南省人民防空办公室工程处

四、审批条件

(一)新办(首次)准予批准条件:

从事人防工程和其他人防防护设施监理活动的的非外资企业,须应按规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和监理业绩等条件申请许可资质,经审查合格并取得许可资质后,方可在许可的范围内承揽监理业务。 

申请人防工程和其他人防防护设施监理乙级许可资质的监理单位应具备下列条件: 

1.同时具备房屋建筑工程乙级监理资质和人防工程监理丙级资质。 

2.具有10名以上人防工程注册监理工程师(其中土建专业8名以上,安装专业2名以上)。 

5年来独立监理过3个以上的人防工程。 

申请人防工程和其他人防防护设施监理丙级许可资质的监理单位应具备下列条件: 

1.同时具备房屋建筑工程丙级监理资质。 

2.具有5名以上人防工程注册监理工程师(其中土建专业4名以上,安装专业1名以上)。        

不予批准的情形,《人防工程监理行政许可资质管理办法》(国人防〔2013〕227号)中未明确不予批准的情形。因此,不符合“予以批准条件”的情形均不予批准。

(二)依申请变更准予批准的条件:

1.监理企业条件变更,应当重新办理资质许可,条件同新办(首次); 

2.监理企业名称变更准予批准的条件为: 

1)工商变更登记核准通知书; 

2)本省法人单位营业执照。

(三)补证的准予批准条件:

申请人应在省级媒体(如《云南日报》),刊登《人民防空工程监理乙级(丙级)资质许可证》遗失公告。

(四)依申请注销的准予批准条件:

企业单位提出注销申请。

五、申请材料

     人民防空工程监理乙级(丙级)资质认定申请材料目录

            注:复印件应选用A4纸张,同时加盖公章。

六、审批证件

《人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书》,有效期5年。

七、办理时限

法定时限:30个工作日 

承诺时限:20个工作日 

(书面审查时间和网上公示时间不计算在内)。

八、审批收费

不收费。

九、共同审批与前置审批

(一)共同审批

(二)前置审批

十、中介服务

十一、年审年检与指定培训

十二、资质资格

1.申请人防工程监理乙级许可资质的监理单位应同时具备房屋建筑工程乙级监理资质和人防工程监理丙级资质。 

2.申请人防工程监理丙级许可资质的监理单位应同时具备房屋建筑工程丙级监理资质。

十三、审批流程

(一)新办

1.申请 

1)受理范围、申请人条件、申请材料 

受理范围:满足、()条准予批准条件单位的首次申请。 

申请人条件应符合以下条件: 

a)人防工程监理单位资质等级申请书 

b)工商管理部门颁发的企业营业执照 

c)建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理资质证书,人防部门颁发的人防工程监理资质证书; 

d)人防工程注册监理工程师、人防工程监理员及其他监理人员情况表等; 

e)人防工程注册监理工程师证书和其聘用劳动合同复印件及养老保险证明 

f)人防工程注册监理工程师、人防工程监理员及其他监理人员情况表 

g)监理业绩表 

h)人防工程监理业务手册 

申请材料应按照表1执行。 

受理范围、申请单位条件、申请材料应在云南省政务服务网上大厅以及云南省人防办门户网站公开。 

云南省人民防空办公室网站应提供行政审批申请书格式文本和示范文本,供申请单位下载打印。下载地址为:http://www.ynzwfw.yn.gov.cn 

云南省政务服务网上大厅受理窗口提供行政审批申请书的纸质文本和示范文本供申请人索取。 

    2)申请接收 

接收方式为云南省政务服务网上大厅和云南省人防办窗口接收。 

接收申请的实施机关:云南省人防办工程处 

接收地址:云南省滇池路1046号云南省人防办工程处 

接收时间:星期一至星期五上午9:30~12:00,下午14:00~17:30(法定节假日除外)。  

3登记 

申请人提交行政审批申请的,云南省人防办窗口受理人应对行政审批申请书、相关申请材料、接收时间予以登记。 

4申请编号 

申请人通过接收窗口提交行政审批申请时,云南省云南省政务服务网上大厅应立即形成符合DB53/T 545《行政审批事项编码规则》要求的申请编号。 

5收件凭证 

云南省人防办工程处窗口受理人通过接收窗口接收申请人提交行政审批申请后,应向申请人出具行政审批申请材料收件凭证。 

行政审批申请材料收件凭证的内容应包括所接收到的申请材料名称、收件时间、申请编号、申请进度查询方式、办理期限以及其他注意事项。 

6)为申请人提供的帮助 

云南省人防办工程处窗口受理人应指导申请人填写申请材料,对格式文本填写错误的,允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的,受理人应告知申请人应以书面方式提出或代为填写申请书并经申请人确认。 

2.受理 

1)受理审核 

申请人提交申请材料,云南省人防办工程处经办人员对照本业务手册行政审批申请材料目录表1的要求,对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对。 

2)补正材料 

经审查,有下列情况之一的需要申请单位资料补正的,应当在受理之日起5个工作日内发出《人防工程行政许可申请材料补正告知书》(见附9),一次性告知申请单位需要补正的全部内容。受理人向申请人在5个工作日内送达补正通知书,并要求申请人签字确认。《人防工程行政许可申请材料补正告知书》送达方式为直接送达。 

3)受理决定 

经审查,申请材料齐全、文字清晰、符合法定形式并加盖单位公章的,予以受理,应在受理之日起5个工作日内出具《人防工程行政许可申请受理决定书》(见附件10)和《云南省人防工程监理资质办理事项申请材料清单》(见附件11)各一式二份,一份给申请人,另一份连同申请资料送交工程处,进行受理件移交。 

有下列情况之一的,不予受理,应在受理之日起5个工作日内出具《人防工程行政许可申请不予受理决定书》(见附件12): 

a)申请单位的法人注册地址不在云南省行政区域内,并告知企业到注册地的行政区域申请; 

b)申请单位存在《人防工程监理行政许可资质管理办法》(国人防〔2013〕227号)第三十六条规定相关情形的不予受理 

c)法律法规规定的其他符合不予受理条件的。 

受理决定送达方式为直接送达,并要求申请人签字确认。 

3.审查 

1)云南省人防办工程处经办人员应在受理之日起5个工作日内完成申请资料的审查并上报工程处领导审查和省人防办分管领导审批 

2工程处处长审查 

云南省工程处处长对经办人意见进行审查。审查内容包括: 

a)审核受理和审查工作是否在规定时限内完成; 

b)对经办人员根据核结果提出的审查意见进行审核; 

c)确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定。 

工程处处长审查后,确定结论: 

a)经复核符合本手册规定条件,拟同意; 

b)经复核不符合本手册规定条件,拟不同意; 

c)不同意经办人意见的,退回经办人。 

3分管领导审核 

云南省人防办工程处审查后,由云南省人防办分管领导对审查结果的审核意见进行审查与决定。管领导审查与决定的内容: 

a)对工程处处长出具的审核意见进行审查与决定; 

b)确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定; 

c)审核受理、审查、审核工作是否在规定时限内完成。 

分管领导不同意分管处长意见的,应与工程处处长沟通情况、交换意见后,提出审查与决定意见及理由。 

分管领导审查后,做出决定: 

a)经复核符合本手册规定条件,同意; 

b)经复核不符合本手册规定条件,不同意。 

c)不同意工程处处长意见的,退回工程处 

云南省工程处应在收到申请材料20个工作日内完成审核、公示、批准、证书制作工作。 

5.证件制作与送达 

云南省人防办工程处在分管领导批准后,负责制作人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书,并通知申请单位领取相关文书,申请单位领取时应填写《行政许可送达回证》(见附件13)。 

无法送达文书时,应通过网上或电话通知申请人现场领取;申请人10个工作日内未来领取的,即视为送达。 

6.归档 

证件送达后2个工作日内,工程处经办人员进行汇总,每半年集中归档。归档时工程处经办人员将申请材料和许可过程中发生的所有文书转送归档部门。 

归档材料包括:申请人提交材料;收件清单、受理决定书、补正通知书(如发生);审批表人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书复印件;送达回证。 

7.决定公开 

行政许可证件打印后,决定应在云南省质量技术监督局政务人防办门户网站进行公开发证信息,供申请人查询。公开网址为:http://www.ynzwfw.yn.gov.cn。 

公开信息应包括获得制造许可证书的所有信息,包括证书编号、单位名称、产品名称、型号规格准确度、发证日期、有效期。

(二)增项

(三)延续

1.申请 

1)受理范围、申请人条件、申请材料 

受理范围:已取得人防工程监理资质企业,应在有效期届满3个月前,向原发证部门提出延续申请。 

申请人应当提交以下材料:()资质证书变更申请;()监理单位法人、合伙单位营业执照副本复印件;()资质证书正、副本原件;()工商部门核准变更的有关文件;()与资质变更事项有关的证明材料。监理单位改制的,除提供前款规定材料外,还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、监理单位职工代表大会同意改制重组的决议。 

2)申请接收、登记、申请编号、收件凭证、为申请人提供帮助 

同新办的要求。 

2.受理 

同新办的要求。 

3.审查 

云南省人防办工程处应在受理之日起5个工作日内完成审查 

申请单位资质有效期届满,监理单位需要延续资质证书有效期时,应当在资质证书有效期届满3个月内,向颁发资质的人防主管部门提出资质延续申请。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准,信用档案中无不良行为记录,且专业技术人员满足资质标准要求的监理单位,经审查合格后,有效期延续3年。 

3)书面审查 

同增项的要求。 

4.决定 

实地核查后的审查决定同新办的要求。书面审查的审查决定同增项的要求。 

5.证件制作与送达、归档、决定公开 

同新办的要求。 

(四)依申请变更

1.申请 

1)受理范围、申请人条件、申请材料 

受理范围:持有现行有效的证书申请变更行政许可事项具体内容的行政许可事项,包括经营地址、企业名称、和法人等变更发生重大变化,应申请批准变更申请。 

申请人应当提交以下材料:()资质证书变更申请;()监理单位法人、合伙单位营业执照副本复印件;()资质证书正、副本原件;()工商部门核准变更的有关文件;()与资质变更事项有关的证明材料。监理单位改制的,除提供前款规定材料外,还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、监理单位职工代表大会同意改制重组的决议。 

2)申请接收、登记、申请编号、收件凭证、为申请人提供帮助 

同新办的要求。 

2.受理 

同新办的要求。 

3.审查 

同新办的要求。 

4.决定 

依申请变更的决定同新办的要求。其他变更的决定同增项的要求。 

5.证件制作与送达、归档、决定公开 

同新办的要求。

十四、审批咨询及进程查询

(一)审批咨询岗位的职责和权限

云南省人防办业务处负责许可事项提供材料、办理程序等方面的网上和电话咨询答复。 

云南省人防办业务处主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复。

 (二)咨询途径

本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询、网上咨询三种咨询途径。

(三)咨询工作程序

1.窗口咨询 

地址:昆明市滇池路1046号,时间:周一至周五830~12:00,下午14:00~17:30(法定节假日除外)。 

申请者咨询相关事项办理程序的,窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供《办事指南》一份,同时告知人防办门户“服务大厅”中“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规,http://www.ynzwfw.yn.gov.cn如遇不能当场解答的问题应进行书面记录,转计量处相关人员进行回复。 

2.电话咨询 

10871-63999233 

周一至周五 8:30~12:00,下午14:00~17:30(法定节假日除外)

(四)行政审批咨询库

(五)反馈时限

能够当场回复的,当场回复。不能当场回复的,应在2个工作日内回复。

(六)进程查询

1.窗口咨询 

地址:昆明市滇池路1046号 

时间:周一至周五 8:30~12:00,下午14:00~17:30(法定节假日除外) 

2.电话进程查询 

申请人通过拨打云南省人防办业务处电话对所办事项进程进行电话咨询。具体电话号码0871-63995233. 

申请人可通过云南省人防办http://www.ynzwfw.yn.gov.cn首页“服务大厅”进行在线申报、状态查询、结果查询等。

十五、监督检查 

根据云南省政府有关要求,主要采取随机抽查的方式进行监督检查。